Славное царствие Андрея Бельянинова на таможне, главной кормушке страны, подошло к концу. На сайте правительства появилось соответствующее распоряжение за подписью Дмитрия Медведева. Вероятно, после его смещения с должности (да-да, ухода по собственному желанию) начнутся разнообразные проверки и обвинения разного толка. Так уж повелось, что ошибки управленцев власть видит только тогда, когда их снимает, как было, например, с экс-главой РЖД Владимиром Якуниным.

Все мы помним, что познакомились Андрей Бельянинов и Владимир Путин, славные офицеры Первого главного управления КГБ (внешняя разведка), в ГДР в девяностых. В 2006 году, не имея опыта работы в таможне, но имея экономическое образование и хороших друзей (а среди них и глава Ростеха Сергей Чемезов, например), Андрей Бельянинов встал во главе ФТС. Впоследствии начальник ФТС не раз являл миру свою собственную непреклонность и принципиальность в вопросах, которые напрямую касались получения денег на стороне.

Итак, чем ПРОВЭД запомнились таможенные годы Бельянинова?

Избалованное дитя – «РОСТЭК»

В 1991 году было создано ФГУП «РОСТЭК». В 2002 тогда ещё Государственный таможенный комитет утвердил новый Устав, определив задачи структуры – строить для таможни инфраструктуру, оказывать околотаможенные услуги. Впоследствии стараниями таможни «РОСТЭК» становится крупнейшим таможенным брокером России, владельцем большинства СВХ, оставаясь при этом прямо подчиненным ФТС. В 2012 Владимир Путин даёт Бельянинову прямое указание ликвидировать «РОСТЭК», но он всё ещё живее всех живых. В 2014 вносятся правки к Закону о таможенном регулировании, запрещающие «РОСТЭКу» заниматься таможенным оформлением и предоставлять складские услуги. На этой волне ряд бывших таможенников начинает приватизацию активов «РОСТЭКа», дело его живет до сих пор, и, памятуя о крепкой связи ФТС и «РОСТЭКа» в прошлом, сложно поверить, что отношения стали абсолютно нейтральными. ФТС при Бельянинове растила «РОСТЭК» как родную.

Зачем с Бельяниновым сделали это?Скидки для Минобороны

Один из любимых фрагментов ПРОВЭД с личным участием Андрея Юрьевича – ввоз бронированных автомобилей для нужд российской армии по коду медицинского оборудования. По персональной просьбе главы «Оборонсервиса» тех времен – одиозного Анатолия Сердюкова – Андрей Бельянинов согласился классифицировать 57 итальянских броневиков IVECO как медицинское оборудование, импортируемое по ставке 0%. Сигнализация есть, носилки есть – все признаки медицинской машины на лицо, только нанесите на борт красный крест для убедительности. Так, 36 млн долларов пошлин, подлежащих уплате, остались неизвестно где.

Таможенным друзьям нужно больше денег

В 2013 году таможня ополчилась на систему МДП (международная система таможенного транзита для автомобильной перевозки грузов, используемая в 58 странах) и по сей день ведет информационную атаку в её адрес. Для участия в системе и получения более удобных условий перевозки логистическая компания (или ИП) покупает книжку МДП у оператора, в России это АСМАП. Для таможни книжка МДП является гарантией уплаты таможенных платежей. В 2013 году с самого верха – то есть от Андрея Юрьевича – на посты поступило распоряжение прессовать пользователей МДП и в страну не пускать. Хотите ехать дальше – платите нашим друзьям из «Арсенала», Сергею Лобанову. На рабочее место и домой к Лобанову 26 июля нагрянули оперативники ФСБ, ровно как и к Андрею Юрьевичу. В сообщении СКР отмечалось, что Лобанов является учредителем 15-ти фирм, деятельность которых тесно связана с ФТС. Система МДП по-прежнему работает в России в урезанном Андреем Бельяниновым варианте, несмотря на то, что из Конвенции МДП 1975 года Россия не выходила. В апреле этого года Дмитрий Медведев лично обращался к ФТС с требованием обеспечить полноценное действие конвенции в России, однако был проигнорирован.

Рассадник коррупции

За время таможенного царствия Андрея Бельянинова ФТС получила славу самой коррумпированной структуры в стране. Впрочем, логично, что в ведомстве, на счетах которого крутится 51% доходов казны, больше всего и уходит на сторону. По подсчетам комитета Госдумы по транспорту совместно с академиками РАН, ежегодно таможня недодаёт бюджету 2,6 трлн рублей в силу того, что переход на полный электронный документооборот не произведен и отследить движение денег вплоть до рубля невозможно. Эти деньги оседают в неустановленных тайниках.

Единое таможенное пространство, созданное между Россией, Казахстаном и Беларусью, а также ЕАЭС на его основе не позволили получить Москве желаемого – стать локомотивом в этом торговом и таможенном союзе. Из-за действий российской таможни (а попросту – поборов и проволочек, которые опять же имеют целью заставить импортера или перевозчика платить) участники ВЭД, перевозчики уходят на таможни соседних государств, даже невзирая на объективные логистические неудобства.

Короли аутсайдеров

Бельмом на глазу ФТС при Бельянинове стали международные рейтинги, где наша таможня предстает в дурном свете. Преломить ситуацию таможня пыталась банальным читерством (жульничество, мошенничество, пришло из среды компьютерных игр – прим. ред.): умасливая Всемирный банк, составляющий рейтинг Doing Business, намекая, что лучший подарок на 25-летний юбилей таможенной службы – место в чарте повыше, прося участников ВЭД, дружественных к таможне (а дружба с таможней не бывает бескорыстной), написать в ВБ положительные отзывы о её работе. 170-е место по «Международной торговле» − ну очень позорно для российской таможни. В июле ВБ свел другой рейтинг − Logistics Performance Index, он складывался в том числе из оценки работы таможни. И снова ФТС нечему радоваться: 152 место из 160.

Таможня меняет грязные колпаки больных на чистые вместо того чтобы полностью переоценить свою работу и делать то, что ей полагается – упрощать условия ведения внешнеэкономической деятельности, создавать единое окно, которое все больше становится похожим на единорога – представляется чем-то сказочным и непостижимым. По всей видимости, руководство ФТС не совсем понимало, как можно упрощать условия и продолжать наполнять бюджет одновременно. Простые решения должны быть платными, иначе откуда наскребать для бюджета 7 трлн, как было в хорошие годы без санкций? А план есть план, план надо выполнять. Поэтому терпи, участник ВЭД.

Эпилог

Ничего хорошего говорить о минувших годах Бельянинова в ФТС не хочется. Потому что если оно и было, то потонуло в бочке дёгтя. Остается надеяться, что ФТС под началом нового человека станет чем-то большим, чем доильный аппарат для участников ВЭД и главный донор бюджета, и чем-то лучшим, чем крышеватель сомнительных бизнес-структур. К слову, на место нового управленца ФТС прочат Владимира Булавина: сегодня же указом президента он освобожден от должности полпреда президента РФ в Северо-Западном федеральном округе.

Таможня